日本高調介入南海的戰略野心
摘要：日本在東亞和南海地區的戰略，越來越失去了建設性的目標，而是通過攪局加破壞，制造東亞和南海地區的混亂，實現自己的私利。
新年伊始，日本和法國外長、防長在巴黎舉行“2+2會議”。在會議當中，日本再次提及南海問題，要求法國和自己一道發表針對南海問題的政策聲明，批評所謂擴建島礁、構筑軍事基地、提升軍事目的的單邊行動等等。日本的高官，為何即使跑到歐洲也死揪住南海問題不放呢？
第一，利用南海問題，制造“中國威脅論”，丑化中國的國際形象。在日本政府看來，中國在南沙諸島地區填海造島，又進行相關的軍事部署，已經損害了中國自身的國際形象。所以，日本一定不能放棄這樣一個可以當作“把柄”的問題，應反復拿出來說事，讓國際社會時時記住這個事，不時掀起國際輿論風浪，這樣有利于渲染“中國威脅論”，何樂而不為呢？
可是，日本高官為什么不拿出日本在“沖之鳥”礁加固礁石，并以此企圖擴大海域的行動做對比？如果要以此做對比的話，日本的行為比中國在先，而且日本的野心更大。因為日本政府要依托一個不能夠作為國際法根據的礁石，劃出二百海里的專屬經濟區，并且日本在很多年前就造謠說，聯合國大陸架界限委員會已經同意日本依據沖之鳥礁，擁有30萬平方公里海域的專屬經濟區。并且，日本輿論一致認為，日本所擁有的30萬平方公里海域，僅僅是沖之鳥礁應該擁有的專屬經濟區的一部分，并不是全部。那么，人們不僅要問，一個小小的沖之鳥礁，居然要附帶30萬平方公里海域的專屬經濟區？日本依托沖之鳥礁，將來還要擴大多少規模的專屬經濟區呢？
第二，這次日本與法國“2+2會議”的雙邊聲明當中，提到要維持亞洲與中東、非洲之間的自由交通，暗示中國在南沙地區的行動妨礙了這種自由交通。這是一種無中生有的影射。中國在南沙諸島填海造島，部署必要的軍事防御設施，不僅完全是在中國自己的島礁國土上進行，而且，軍事設施的目的也主要用于自衛，并沒有對南海地區的自由航行，發生過任何負面的阻礙和影響。因此，這種聲明基本上可以看作是日本構建的“圍堵中國”戰略在南海地區的一種延伸。
日本為什么要一而再、再而三地阻礙中國在南海的行動？很明顯，日本對這個地區具有野心。第二次世界大戰期間，日本就曾經派軍隊占領南海地區的島礁，并宣稱是屬于日本的領土。這種歷史的陰影在日本領導人的頭腦當中一直揮之不去，他們對于二戰以后中國擁有這些島礁心懷不滿與嫉妒，動不動就打著要求“航行自由”的名義，來干涉中國在南海地區擁有的主權。再加上，東南亞在過去一向被看作是日本的后院，中國崛起以后在東南亞的影響日趨增大，日本也希望通過削弱中國在南海地區的影響，阻礙中國在東南亞影響的擴大。于是就捏造中國威脅南海自由航行，企圖控制南海航道的歪曲性的輿論，來渲染中國威脅論。
中國在南海地區有限、用于自衛的軍事部署，從來沒有損害過南海航道的自由通行，中國政府也做過多次承諾，不威脅和損害南海地區的自由航行。所以，日本所進行的輿論戰，僅僅是以不實的言論，攻擊和丑化中國，為自身與軍事力量染指南海地區做輿論鋪墊。實際上，日本海上自衛隊和航空自衛隊等日本的軍事力量，自從2012年以后，已經開始逐漸介入南海地區的事務。先是通過艦隊訪問南海國家，到南海地區炫耀自己的武力。之后是打著提供巡邏艦、巡邏船支援的名義，支持一些南海國家向中國挑釁和對抗，制造南海地區的緊張局勢，遏制中國力量在南海的發展。最后是打著聯合訓練、聯合演習的名義，把軍艦和自衛隊的力量實際派到南海地區，加強自身在南海地區的軍事存在。日本夢寐以求地想讓海上自衛隊和航空自衛隊能到南海地區實現所謂自由巡航，只是由于中國的強烈反對，日本暫時還不敢邁出這一步，但這種籌劃卻一直在進行當中。
第三，在這次日本同法國的磋商當中，日本提出要和法國簽署“軍事物資與勞務相互支援協定”，并承諾要盡快使自衛隊和法國的彈藥與燃料通用化。很顯然，日本想通過該協定的簽署，實現與法國的軍事捆綁。日本的用意并不只是在于法國，因為法國屬于北約當中的重要國家，北約的彈藥和燃料基本上是通用的，所以，日本實際需要借法國這樣一個橋梁，在軍事體系方面靠近北約，將來與北約實現聯盟，并且把北約也拉入東亞和南海地區。
那么，日本為什么要引入北約呢？顯然，日本認為僅僅通過與法國這樣的國家之間的雙邊軍事合作，還不足以制約中國和俄羅斯。因此，把北約引入東北亞和東南亞以及南海地區，就成了近年來日本不斷考慮，不斷進行探索的重要軍事戰略目標。北約是以美國為主導，以歐美發達國家為基礎的軍事同盟組織。它不僅擁有強大的軍事進攻力量，而且也擁有一定的外交職能，擁有世界性的影響。把北約引入東亞和南海地區，讓北約直接實現同中國與俄羅斯的正面對峙，日本就可以達到坐山觀虎斗的效果。但是毫無疑問，就目前的情況而言，北約還沒有做好這個方面的準備。法國和德國等北約國家也不愿意過分地攪入東亞和南海地區的事務。因此，日本暫時還不敢向北約國家提出過于明顯同中國與俄羅斯對抗的目標，而僅僅是通過軍事合作的小利，誘使北約國家與日本進行軍事合作，以一種漸進的方式，逐漸將北約的主要國家納入到東亞和南海的事務當中，進而在推進同北約全面的軍事合作。
由此我們可以看到，日本在東亞和南海地區的戰略，越來越失去了建設性的目標，而是通過攪局加破壞，制造東亞和南海地區的混亂，實現自己的私利。對此，無論是東亞國家，還是南海地區的沿岸國家，甚至也包括法國等歐洲國家在內，一定要提高警惕，防止自身在無意當中，成為日本實現本國利益的墊腳石。
(周永生，外交學院日本研究中心副主任，海外網專欄作者)
